Италия — королевство зон ZTL

Зоны ограниченного движения (ZTL) стремительно распространяются в наших городах, и исследования подтверждают: более половины всех ZTL в Европе расположены именно в Италии.

Италия является европейской страной с наибольшим количеством зон ограниченного движения (ZTL). На её долю приходится более половины всех ограничений на движение, зарегистрированных в Европе, которые принимаются на местном уровне в отсутствие единой национальной стратегии. Об этом свидетельствуют результаты исследования «Автомобили и города: больше, чем запрет», проведенного Обсерваторией автомобилей и мобильности бизнес-школы Luiss. Исследование анализирует взаимосвязь между частной мобильностью и городским пространством с учетом новых экологических, экономических и социальных потребностей.

Анализ сосредоточен на роли UVAR (Urban Vehicle Access Regulation) — мер, регулирующих доступ транспортных средств в городские пространства для снижения трафика, заторов и загрязнения, а также на других инструментах регулирования мобильности, таких как зоны «30 км/ч» и пешеходные зоны.

Меры UVAR включают различные типы ограничений, для которых исследование предлагает четкую классификацию по пяти категориям: плата за въезд в загруженные зоны (Congestion Charge), зоны с низким уровнем выбросов (LEZ), зоны ограниченного движения (ZTL), пешеходные зоны и другие специфические ограничения для определенных категорий транспортных средств.

**Основные результаты** Согласно исследованию, из примерно 500 действующих в Европе зон ZTL, 446 находятся в Италии. Если рассматривать ситуацию в целом, то в нашей стране сосредоточено 485 мер по ограничению доступа — включая ZTL, зоны с низким уровнем выбросов (LEZ) и системы платы за въезд — что составляет более половины от общего европейского показателя в 863 мероприятия (56,2%). В итальянских дискуссиях термин ZTL часто используется как общее определение любого ограничения доступа, но на самом деле он представляет собой лишь одну из возможных форм городского регулирования мобильности. Лидерство нашей страны является показателем широкого распространения инструментов, предназначенных преимущественно для ограничения доступа в исторические центры и защиты городского наследия, однако они часто не оказывают прямого влияния на качество окружающей среды, так как не учитывают уровень выбросов транспортных средств.

Ситуация с зонами с низким уровнем выбросов (LEZ), предназначенными для снижения загрязнения путем селективных ограничений на основе типа двигателя, обстоит иначе. В Европе насчитывается 338 зон LEZ: лидирует Испания с 82 активными зонами, за ней следуют Франция (63), Германия (57) и Нидерланды (40). Италия с 37 зонами LEZ занимает пятое место, но при этом демонстрирует крайне неоднородную систему. Исследование подчеркивает отсутствие национальных стандартов: критерии, правила доступа и способы применения существенно различаются от города к городу, с заметными различиями даже между Севером и Югом. Такая фрагментация затрудняет понимание правил как для граждан, так и для операторов.

Независимые отчеты о таких мерах, как создание пешеходных зон и введение зон «30 км/ч», опровергают некоторые стереотипы: снижение трафика и скорости не наносит ущерба местной торговле, а напротив, может повысить экономическую привлекательность и комфортность городской среды. Наряду с преимуществами, исследование обращает внимание на возможные социальные последствия этих мер: ограничения движения могут порождать новое неравенство, нанося удар прежде всего по тем слоям населения, которые наиболее подвержены обесцениванию старых автомобилей и имеют меньше возможностей для замены своих загрязняющих транспортных средств на более современные. Именно поэтому в наиболее успешных случаях экологическая политика сопровождается компенсационными мерами, такими как стимулы для обновления автопарка и значительное укрепление местного общественного транспорта, чтобы экологическая устойчивость и социальная справедливость могли развиваться параллельно.